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Página 1 de 2  Oasis Ica - Perú. Jenny Gignoux.
Del 8 al 13 de junio 2003, la Red Latinoamericana de Cuencas hidrográficas (REDLACH), FAO y el Instituto Nacional de Recursos Naturales del Perú (INRENA) organizaron el III Congreso Latinoamericano de Manejo de Cuencas Hidrográficas en Arequipa, Perú. Al congreso asistieron alrededor de 1000 participantes de casi todos los países latinoamericanos. Gobiernos, ONG´s, industrias y organismos de cooperación internacional estuvieron presentes en este evento.
Temas
El congreso ofreció una valiosa oportunidad para el análisis e intercambio de información e ideas de carácter científico y práctico relacionados con el desarrollo sostenible de las cuencas hidrográficas. Se presentaron trabajos de investigación, estudios y proyectos con ideas nuevas en los siguientes temas:
1) Políticas, legislación e instituciones en el manejo integral de cuencas
2) Aspectos económicos y de financiamiento en el manejo de cuencas hidrográficas
3) Aspectos sociales y culturales en el manejo de cuencas
4) Desarrollo de capacidades e investigación en el manejo de cuencas
5) Instrumentos de gestión para el manejo de cuencas con zonas de montaña
Concepto
El concepto de manejo de cuencas se ha desarrollado significativamente, enfatizando que el manejo integral no sólo abarca el uso de los recursos naturales con los objetivos tradicionales de conservación de suelos, aprovechamiento hídrico, agrícola o forestal, sino que considera también metas de producción, con el consecuente impacto económico y social. Se trata de equilibrar el aprovechamiento de los recursos naturales con la conservación de los mismos. El énfasis en los actores claves también ha cambiado. Antes se consideraba a los organismos gubernamentales como el actor principal, ahora la participación de los habitantes y usuarios de la cuenca es indispensable y primordial para el manejo integral de las cuencas hidrográficas.
Visiones diferentes
El concepto de “manejo integral de cuencas” es discutido con mucha frecuencia y hasta la fecha no hay consenso sobre su contenido. Al respecto, se presentaron dos visiones interesantes. La primera visión percibe las cuencas hidrográficas como áreas geográficas en las que se destaca aquellos proyectos orientados a la satisfacción de las necesidades más grandes de los habitantes. Así resulta que los proyectos tienen poco o nada que ver con el manejo del agua, es decir, con la calidad y cantidad del agua superficial y subterránea. Esto sucede especialmente cuando la formulación del proyecto se hace en una manera participativa, pero sin reglas y límites preestablecidos. Si todos los actores dan insumos sobre sus necesidades, el punto de partida – el manejo del agua – se puede diluir.
La otra visión de manejo integral de cuencas hidrográficas se trata principalmente del manejo del agua y de los factores directamente relacionados como el manejo de suelo. En esta segunda visión, la participación de la gente es un tema importante, pero tiene más restricciones debido a que las necesidades de la gente pueden ser diversas, sin enfocarse directamente a la calidad y la cantidad del agua de la cuenca. Por ejemplo, una población puede considerar que su principal necesidad es la construcción de un centro médico. Las acciones realizadas para manejar la cuenca no necesariamente deberán encaminarse hacia ese objetivo.
Enfoque Ecosistémico
El hecho de que la conceptualización sobre manejo de cuencas no sea uniforme en la Región, dificultó el intercambio de experiencias y conocimientos. La UICN contribuyó al debate proponiendo el uso del Enfoque Ecosistémico, que es una estrategia para el manejo integral de la tierra, el agua y los recursos vivos bajo la idea de la conservación y el uso sostenible de los mismos de una manera equitativa. Este enfoque no centra sus acciones exclusivamente en el recurso hídrico sino en todos los elementos que forman parte del ecosistema de una cuenca hidrográfica como el suelo y los recursos vivos. Satisfacer las necesidades de la gente en un contexto de sostenibilidad es un elemento central del Enfoque Ecosistémico.
Tarea grande
Las presentaciones y debates mostraron que hay muchas experiencias de proyectos exitosos en el ámbito de manejo sostenible de cuencas. Aunque la gente presente reconoció que todavía existe la necesidad de hacer investigación, preparar y elaborar más planes, políticas, leyes, maneras de financiamiento e invertir más en educación, el sentido general fue que la región tiene una necesidad y esta lista para una acción inmediata. La declaración enfoca totalmente a la acción: “Es tiempo de implementación de lo conocido por tradición, por experiencia, por avances iniciales y por conocimientos técnicos, con los recursos disponibles y bajo las condiciones existentes.” Así todos los participantes regresaron a sus países con una tarea grande – impuesto por ellos mismos - de poner más esfuerzos en el manejo sostenible de las cuencas hidrográficas.
Concepto
El concepto de manejo de cuencas se ha desarrollado significativamente, enfatizando que el manejo integral no sólo abarca el uso de los recursos naturales con los objetivos tradicionales de conservación de suelos, aprovechamiento hídrico, agrícola o forestal, sino que considera también metas de producción, con el consecuente impacto económico y social. Se trata de equilibrar el aprovechamiento de los recursos naturales con la conservación de los mismos. El énfasis en los actores claves también ha cambiado. Antes se consideraba a los organismos gubernamentales como el actor principal, ahora la participación de los habitantes y usuarios de la cuenca es indispensable y primordial para el manejo integral de las cuencas hidrográficas.
Visiones diferentes
El concepto de “manejo integral de cuencas” es discutido con mucha frecuencia y hasta la fecha no hay consenso sobre su contenido. Al respecto, se presentaron dos visiones interesantes. La primera visión percibe las cuencas hidrográficas como áreas geográficas en las que se destaca aquellos proyectos orientados a la satisfacción de las necesidades más grandes de los habitantes. Así resulta que los proyectos tienen poco o nada que ver con el manejo del agua, es decir, con la calidad y cantidad del agua superficial y subterránea. Esto sucede especialmente cuando la formulación del proyecto se hace en una manera participativa, pero sin reglas y límites preestablecidos. Si todos los actores dan insumos sobre sus necesidades, el punto de partida – el manejo del agua – se puede diluir.
La otra visión de manejo integral de cuencas hidrográficas se trata principalmente del manejo del agua y de los factores directamente relacionados como el manejo de suelo. En esta segunda visión, la participación de la gente es un tema importante, pero tiene más restricciones debido a que las necesidades de la gente pueden ser diversas, sin enfocarse directamente a la calidad y la cantidad del agua de la cuenca. Por ejemplo, una población puede considerar que su principal necesidad es la construcción de un centro médico. Las acciones realizadas para manejar la cuenca no necesariamente deberán encaminarse hacia ese objetivo.
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